包头市公安机关法制员管理暂行办法
来源:办公室 审核部门:办公室 发布时间:2017-03-02 点击次数:175

第一章 总 则

第一条 为进一步推进执法规范化建设,加强执法监督工作,提高公安机关执法质量和水平,根据公安部《公安机关法制部门工作规范》、《关于县级公安机关建立完善法制员制度的意见》和公安厅《法制监督员管理暂行办法》的有关规定,结合我市公安执法实际,制定本办法。 

第二条 本办法所称的法制员是指包头市各级公安机关内部各警种各部门一线执法实战单位在公安刑事和行政执法过程中,具体承担案件审核把关、执法监督、法律培训以及执法档案管理等职责的人民警察。 

第三条 凡承担刑事或行政执法办案职责的科所队以上建制的单位,应当配备专(兼)职法制员。 

第二章 法制员的任免条件和程序 

第四条 法制员应当具备下列条件:

(一)政治坚定,作风正派,具有较强的公安法制工作事业心和责任感;

(二)坚持原则,秉公执法,为警清廉,乐于奉献,在民警中具有较高威信;

(三)大专以上学历,从事公安执法工作满三年,熟悉公安业务工作,具有较好的法律业务素质;

(四)具有组织协调能力、语言文字表达能力,熟练掌握与本单位、本警种有关的执法知识;

(五)其他应当具备的条件。 

第五条 专职法制员的选任应当履行下列程序:

(一)个人报名或单位推荐;

(二)市局、分局法制部门进行初审,组织候选人考核考试,通过国家司法考试或公安机关人民警察执法资格等级考试中级以上的,优先选拔;

(三)市局、分局党委任命为专职法制员,直接派驻至科所队。 

第六条 兼职法制员由市局、分局党委任命。

市局直属办案部门的兼职法制员由政委、教(指)导员兼任。各公安(分)局的执法勤务类机构或派出所的兼职法制员由教(指)导员兼任。 

第七条 法制员任期一般为三年,任期届满后,法制部门提出调整意见,市局、分局党委考核后重新任用。 

第八条 法制员有下列情形之一的,应当予以免职,取消相应待遇:

(一)在公务员年度考核中,考核等次被确定为不合格的;

(二)因执法过错被追究责任的;

(三)不主动履行法制员工作职责的;

(四)因职务变化、岗位轮换等原因不适宜继续担任法制员的;

(五)在任期满一年后未能通过执法资格中级考试的;

(六)其他不适宜继续担任法制员的情形。 

第九条 法制员因任职期满、工作调动、岗位调整或者被解除任职资格而出现空缺的,各级公安机关应当按照本办法第五、六条的规定另行选任。 

第三章 法制员的工作职责和工作任务 

第十条 法制员应当履行下列职责:

(一)负责对本单位各类案件的审核把关。组织、参与本单位重大疑难复杂案件研究,形成处理意见,并将研究情况记录备查;

(二)对接处警和执法办案的重要环节进行监督,督促纠正执法问题,制定落实整改措施,依法规范执法行为;

(三)提供法律指导服务,解答民警执法疑难问题。

(四)负责建立、管理本单位及民警执法档案,管理本单位的法律文书、执法基础台帐;

(五)协助本单位领导组织开展执法质量考评工作;

(六)组织开展案例点评、旁听庭审,举办法制讲座和法律知识培训,帮助民警提高执法能力和水平。

(七)参与办理涉及所在单位的行政复议、应诉及国家赔偿、申诉控告等案件。 

第十一条 法制员在对案件进行审核时应当提出书面审核意见,并写明理由。 

第十二条 法制员发现办案人违法履行职责的,应当提出纠正意见,并及时向本单位负责人提出报告。

法制员提出的纠正意见应包括违法履行职责行为的事实、理由及正确处理意见。办案人应当及时纠正,并将纠正情况向法制员反馈。 

第十三条 法制员因休息、出差或其他事由暂时不能履行职责的,由该单位主要负责人指定的专人临时兼任法制员,履行法制员职责。各单位临时指定的法制员名单应报本级公安机关法制部门存档备查。

临时指定的法制员主办的案件由本单位主要负责人审核。 

第十四条 专职法制员不承担所在单位的办案任务。 

第四章 法制员的管理和奖惩 

第十五条 专职法制员由法制部门直接管理、考核。

兼职法制员由所在单位管理,接受法制部门的业务指导,对其考核时应当征求法制部门的意见。 

第十六条 法制部门应当对新任命的法制员采取集中授课、跟班培训等方式进行任前培训,使法制员明确职责任务,掌握工作方法。 

第十七条 法制部门应当加强对法制员的业务指导,每季度召开法制员例会。总结、通报各警种的执法工作情况和法制员履行职责的情况;研究、解决执法中出现的情况和问题;安排法律法规的学习培训;安排、部署下一阶段的执法工作。 

第十八条 法制部门应当建立法制员定期培训制度,提高法制员的法制工作能力和法律知识水平。法制员培训每年不得少于15日。 

第十九条 法制部门应当对法制员建立专门考核制度。对法制员履行职责情况进行定期考核,并将考核结果予以通报。 

第二十条 在干部提拔使用和任用非领导职务时,同等条件下,具有专兼职法制员工作经历的优先。 

第二十一条 因法制员工作疏漏、审核不细、把关不严,没有及时发现和纠正存在的执法问题,造成执法过错的,应承担相应责任。

因办案民警弄虚作假,或因其他原因未向法制员提供真实、全面材料,造成执法过错的,法制员不承担责任。

审批人在审批时改变或者不采纳法制员的正确意见,造成执法过错的,法制员不承担责任。 

第二十二条 各公安(分)局应根据本办法,结合工作实际,规范法制员的管理工作。 

第五章 附 则 

第二十三条 本办法的贯彻落实情况纳入市局执法质量考核评议范围。 

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

本办法实施后,市局、分局应于2011年3月底前结束法制员选任活动。 

第二十六条 本办法由包头市公安局法制处负责解释。

 

 



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