包头市公安局2016年政府信息公开工作年度报告
来源:办公室 发布时间:2017-03-08 点击次数:120

一、政务公开组织领导情况

包头市公安局成立了由郝光东副市长为组长,各位副局长任副组长,市局直属有关单位主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组和新闻发布领导小组,具体日常事务由市局办公室承担。各成员单位在市局办公室的统一领导下,建立各单位政务公开联络员制度,实施推进各项工作。日常工作由市局办公室新闻发言工作科牵头管理,配备3名正式民警、1名文职工作。市局办公室每季度向分管局领导汇报一次政务公开工作进展情况,定期对分局政务公开工作进行指导、监督、检查,2016年市局办公室工作人员到昆都仑治安分局、高新区公安局对从事政务公开工作的民警进行了系统培训。7月1日市局邀请中国传媒大学互联网信息研究院副院长、艾利艾咨询总裁李未柠教授举办移动互联时代的网络舆情管理及突发事件应对讲座。11月16日,邀请公安部文联副主席武和平作了题为“增进现代传播理念,占据信息传播制高点”的舆情讲座。

二、政府信息公开情况

1、《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》更新完善情况

市局积极更新了市局机关政府信息公开指南和目录,新加了行政公开透明流程,从2010年开始每年1月份发布前一年的政务公开年度报告,使市局机关政府信息公开工作扎实深入地开展。

2、建立健全工作机制和制度情况

包头市公安局按照能够在网上办理的业务,要全部在网上办理,允许网上公开的信息要全部在网上公开的原则,大力推进“五位一体”信息化公众服务平台建设,建立各单位政务公开联络员制度,制定并下发了《包头市公安局2016年政务公开实施方案》、《包头市公安局直属部门综合信息考核细则》、《包头市公安局公安(分)局综合信息考核细则》对网上公安局信息更新、微博维护等政务公开工作进行考核,解决管理中的突出问题,系统化管理有章可循。同时,根据《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》及市委、市政府整改全市互联网站的要求,包头市公安局积极对市局门户网站进行了三次自查,下发了《关于对门户网站进行进一步检查整改的通知》,要求各直属部门立即对本部门维护的互联网网站栏目进行整改,并按照市政府的要求取消了各分局门户网站,删除了部分僵尸栏目。截止目前,包头市公安局门户网站运行正常,达到了市委、市政府的要求。

3、政府信息主动公开情况

(1)通过“五位一体”信息化服务平台发布

包头市公安局集成整合了“网上公安局”、“网上公安局手机平台”、“微信公众服务平台”、“包头公安微博”、“便民服务终端”五个系统信息,实现了各系统之间信息的互联互通,最大限度地利用信息技术为公众提供了全方位的服务。2016年以来,包头市公安局审批、更新了门户网站信息15449条,其中“局长信箱”栏目办理群众来信82(件)次,“求助咨询”栏目解答群众疑难问题130条,“寻人启示”栏目发布信息94条,发布政策解读类信息13条。2016年以来,“平安包头”新浪、腾讯微博累计发布微博信息6287条,粉丝达14万,解答网友疑问900余次;各公安(分)局发布微博9620条,粉丝达20.5万人;“平安包头”微信公众账号共发布信息352条,发布微视频21条,关注人数为1.9万人,解答网友疑问1500条;市局交管支队开通的“包头交警”微信公众号获得全区政务微信第六名,单条微信最高阅读量达5万人次。2016年7月5日,包头交警官方“头条号”正式入驻今日头条客户端,截止目前“头条”阅读量达6万人次。市局出入境管理处利用微信建设了包头市公安局出入境微官网,大大提高了办理出入境预约业务的便捷度。

此外,我局利用内网资源向社会公众提供实用查询和业务办理,自行研发了自助式便民服务终端作为网上公安局的补充和延伸。自助式便民服务终端由后台管理系统、业务受理系统、服务终端三大部分构成,终端设置于包头市公安局各窗口单位,可为群众提供不适合在互联网上开展的查询及业务受理功能,如身份证信息鉴别、重名数量查询、警民通话等,实现了内网资源有条件、有针对性的对外开放。同时,系统还具备业务受理和表格填写等自助服务功能。

(2)通过新闻发布会发布。包头市公安局召开新闻发布会1次,2016年11月26日包头市公安局就我市平安包头建设情况和惠民利民措施进行新闻发布,让人民群众及时了解公安局近期重大工作情况。交管支队召开整治三/四轮车新闻媒体通气会1次。

(3)通过大型街头宣传日及走进学校以法制宣传员身份开展宣传活动。1月10日的“110宣传”,邀请群众走进警营,到“110”指挥室进行参观座谈;6月1日邀请学校学生参观警史博物馆、110接警大厅,观看巡特警表演;6月26日的“世界禁毒日”宣传、11月9日的“消防日”宣传、12月2日的“交通安全日”宣传,通过悬挂横幅标语,摆放宣传展板,发放宣传材料,为群众提供法律咨询服务;基层各警种民警定期走进学校、深入企业及社区进行安全教育宣传。

(4)通过广播、电视等传统媒体公开。市局在包头人民广播电台开辟了《鹿城警务报道》专栏,民警每周五走进直播间,与广大听众互动交流;包头市公安局交管支队、刑侦支队、出入境管理处、户政支队等直属部门及五个旗县区分局、公交治安分局分别上线《行风热线》栏目,为人民群众答疑解惑;交通管理支队在包头交通广播开设《支队长热线》、《交管全接触》、《车管热线》、《张警官说交通》、《路况播报》、《马路雷达》等栏目,上半年共做客各种广播500余次。

(5)坚持开门评警,主动接受人民监督,组织开展行风警风整改工作。以“两学一做”等活动为契机,邀请社会各界参与,坚持利用政府热线(12345)、行风热线接受举报投诉。2016年以来全局共承办政府热线2440件,答复市长信箱88件、公安厅长信箱20件,承办郝市长批示件44件、人大建议13件、政协建议25件。2015年7月,市人大常委已对市公安局治安管理工作进行了评议,2016年5月16日至20日,市人大常委会检查组对市公安局治安管理工作整改情况进行跟踪检查。市局按照《包头市人大常委会关于对市公安局治安管理工作的评议意见》评议意见,认真进行整改。

(6)结合窗口工作特点,印制统一的告知单、发放便民卡、警民联系卡,对外接待场所、窗口单位设置警务公开栏或利用多媒体电脑载体等方式提供公开服务。我局在各分局派出所、车管所、行政办证大厅等窗口单位设置警务公开触摸屏终端,主动公开办事依据、流程、进展、结果及民警联系方式,便于群众知情、参与和监督。

 (7)推进权力运行公开情况

一是职权目录、行政职权流程图公开。市局治安、出入境、交警、边防、消防等担负公安行政管理审批事项29项,按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的原则,绘制职权目录、行政职权流程图,已在市局政府网站上向社会公开。二是行政处罚自由裁量基准公开。我局通过细化行政、刑事执法中的自由裁量基准,明确自由裁量权的行使原则、适用条件和处罚幅度,大力压缩民警的执法弹性空间,让自由裁量权在阳光下运行。全面清理了涉及公安机关执法的政府规章19部、政府规范性文件60件和以市公安局名义发布的规范性文件、执法制度96件;公开了行使职权目录和运行流程图,列明权力运行的程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、保护途径和方式、信息反馈通道等。制定了具体、明确的《包头市公安机关行政处罚自由裁量标准》和《包头市公安机关案件审核审批程序规定》,并通过我局网上公安局进行了公开,对拟撤销案件、刑事拘留不报捕、不移诉、治安案件不处罚、行政处罚不执行等案件推出了专项审核制度。以派出所、刑警队、交警队、巡警队等单位为重点,对37个容易产生问题的执法行为,设定了规定动作、规范步骤和必走程序,并统一制作标示牌放于办案区醒目位置。

4财政公开工作

2016年,我局在门户网站公开了我局2016年部门预算、财政拨款 “三公”经费预算情况。我局在门户网站设置了“行政征收类”栏目,公开了户政、出入境等收费情况。

5、政策解读情况

包头市公安局今年在市局门户网站开设了“政策解读”栏目,对我市自学直考驾照、三四轮车整治、草原122事故快处理使用、流浪犬重点收容整治、内蒙古限制二手车迁入、《关于进一步推进包头市户籍制度改革实施意见》等政策进行解读,2016年以来共发布政策解读信息13条。

三、政府信息依申请公开情况

包头市公安局门户网站开设了“依申请公开”栏目,群众可以根据需求向市局提出申请,2016年我局无依申请公开信息。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

包头市公安局无因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况。

五、政务服务情况

政务服务中心窗口建设方面,包头市公安局出入境管理、户政、治安、网安、禁毒、交管、消防等多家部门事项100%进驻市政务服务中心办理,实现了行政许可、审批事项集中办理,服务事项全面公开,政务服务网上办公。政务服务中心户籍窗口推出“1135”便民利民新举措,即:1分钟为群众办理好临时证,1分钟为群众出具户籍证明,3分钟为外地迁入人口落户办理好《准迁证》,5个工作日为群众办理好快递居民身份证;实行每周七天办证,推行身份证照片采集“满意拍”和审批事项最快3分钟办结,此项举措受到了公安部肯定。出入境窗口实现了“一窗式”办证服务,群众在受理窗口办结完证件可直接缴费,解决了以往缴费群众多跑腿的问题,实现了电子港澳通行证二次签注“立等可取”;开通了“包头公安出入境”微信订阅号,方便群众网上预约查询,同时,在全市各旗县区增设10个办证大厅,建立24小时自助办证警务室,满足群众快速办理证件需求。同时,强力推进户籍制度改革,制定出台《常住户口登记管理和居民身份证管理实施细则》、《户籍管理工作便民利民三十项措施》、《关于进一步推进包头市户籍制度改革实施意见》《关于进一步推进户籍制度改革的实施办法》等等,改革措施实施后受到群众高度赞誉,公安部向全国推广我市做法。

车驾管业务方面,今年4月1日起,我市在全国率先启动小型汽车驾驶证自学直考试点,选定64家驾校为学习训练场地,方便自学直考人员训练考试项目,截止目前,自学直考受理687人,出证235人。积极开展道路交通事故快处快赔全国试点工作,依托自主研发的“事故快处理”微信平台,构建城区中心、卫星城镇、农牧民聚居区域三位一体的立体式多元化服务中心,聚力打造具有少数民族地域特色的“草原122事故快处快赔”服务模式,目前已通过该业务流程处理事故1300余起。从11月7日起,交管支队在全市范围推出首次交通违法免予处罚(以下简称“首违免罚”)的管理举措,充分体现教育与处罚相结合的人性化执法理念,实现“精准管理、精准服务、精准打击”的工作目标;发布实施了《包头市公安局市交管支队实施道路交通事故社会救助基金救助工作若干规定》,快速推进道路交通救助工作,简化办理程序,缩短办理时间,让更多符合救助条件的人民群众受益。

六、存在的问题及下一步工作计划

   一年来,我局政务公开工作存在的主要问题表现在:一是少数部门和民警的思想认识上还存在一定差距;二是市局门户网站还存在信息更新不及时、部分栏目功能缺失的情况;三是政务公开制度建设有待进一步加强和落实。

下一步,我局将重点做好以下工作:一是进一步提高全体民警对政务公开工作重要性的认识,加强学习、教育、管理、培训,强化督查、考核,提高公安机关服务水平,保证政务公开工作有效开展;二是把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点,进一步梳理、规范信息公开内容;三是根据全国网站普查要求,进一步完善网站栏目,及时更新信息,增强服务功能;四是进一步加强政务公开各项制度建设,把开展政务公开活动与公安工作实际紧密结合起来,努力开创出政务公开工作的公安特色,把我局的政务公开工作不断推向规范化、制度化的新局面。

 

                                                   2017年3月8日



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